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廣西建設國家儲備林基地·戰略布局篇

2016/1/26 14:57:35??????點擊:

   在中國林科院熱林中心伏波實驗場第5林班,生長著一片34.5畝的紅錐林,樹齡已達30年,平均高度25米,胸徑30厘米,每畝價值6.3萬元。這是2014年入列的一片國家儲備林基地,在熱林中心,這樣的基地共有6萬畝。

     作為全國最大的人工林產地和木材主產區,廣西近年累計投入建設資金8.5億元,完成國家儲備林基地建設234萬畝,劃定國家儲備林187.16萬畝,2020年將建成2800萬畝。

    保障木材安全刻不容緩

     和鋼鐵、塑料、水泥一樣,木材是國家基礎性戰略資源。我國是一個森林資源匱乏、木材供求矛盾突出的國家,每年有50%以上的木材需進口,并以每年15%左右的速度遞增。而瀕危野生動植物種國際貿易公約嚴格限制交易的樹種已增加到220多個,我國木材進口存在的安全風險顯而易見。

     第八次全國森林資源清查結果顯示,我國森林覆蓋率僅為21.63%,相當于全球平均水平的近2/3,人均森林蓄積量更是只有全球平均水平的1/7。我國用僅占世界5%的森林面積和3%的森林蓄積量,支撐全球23%人口對生態產品和林產品的剛性需求。

    2011年全國兩會上,廣西代表提議由國家設立專項資金,在廣西率先建設全國木材戰略儲備核心基地。國家發改委、林業局和自治區對此高度重視。是年,《廣西壯族自治區國家木材戰略儲備生產基地規劃(2011-2020年)》編制完成。2013年,國家儲備林建設試點工作啟動,下達廣西木材戰略儲備基地示范項目建設任務70.56萬畝。

     同年,中央一號文件首次提出“加強國家木材戰略儲備基地建設”,標志著木材戰略儲備基地建設上升到了國家決策層面。國家林業局編發了《全國木材戰略儲備生產基地建設規劃(2013-2020)》,提出到2020年,在全國25個省區建設木材戰略儲備生產基地2.1億畝。基地建成后,預計每年可增加木材供應能力9500萬立方米,初步緩解國內木材供需矛盾。

    建設儲備基地意義深遠

    “廣西作為全國重要的木材供應大省區,建設國家儲備林的優勢得天獨厚。”自治區林業廳廳長黃顯陽說。光熱水土等資源優勢非常明顯,同等自然條件下,廣西在木材培育和生產上的發展空間(林地)最大,木材生產和儲備的潛力也非常可觀。

     作為全國速豐林、人工林面積最大和商品材產量最大的省區,廣西木材產量約占全國木材產量的1/3。“十二五”期間,廣西森林采伐限額位居第一,約占全國總量的1/7,為老牌木材產區東北三省總和的1.5倍。

     國家儲備林建設通過高標準、高投入,營造高質量、高產出的林分,重點培育大徑材和發展珍貴木材樹種。這是增加森林蓄積、解決木材結構性矛盾最直接、最有效的途徑,有利于全區進一步調整優化樹種結構,提高森林質量效益,提高生態承載能力,鞏固提升廣西“山清水秀生態美”的生態優勢。

     據測算,項目建成后,可增加木材3.1億立方米、薪炭材1051萬噸,項目總收入3567.07億元,利潤總額1961.45億元,項目區每年產生的森林生態服務價值達625.8億元。在擴大就業機會和增加林農收入方面,每年基地建設可提供1584萬個工日,安排6.33萬個勞動力就業。林農通過參與基地造林建設投工投勞創收可達17.42億元,通過林業租賃獲得租金6.86億元。

    全區自上而下高位推動

     自治區黨委、政府高度重視國家儲備林建設,將國家儲備林建設作為推進廣西生態文明建設、“美麗廣西”和促進農民增收的重要途徑。自治區第十次黨代會上明確提出把廣西打造成為全國木材戰略核心儲備基地的目標。2013年底,自治區黨政主要領導親自率隊到國家林業局匯報,爭取對廣西建設國家儲備林的支持。

     2015年初,國家林業局決定將廣西作為利用國家開發銀行貸款建設國家儲備林基地的第一批試點省區以來,自治區政府主要領導親自過問貸款進展情況,自治區分管領導先后多次聽取專題匯報,深入了解項目推進情況,主持召開相關部門的協調會,研究解決項目的風險準備金、地方財政資金配套和項目融資平臺等問題,形成了從自治區層面自上而下、高位推動的工作局面。

     根據規劃,2011-2020年,全區將投資390億元,建設基地2807.4萬畝,年供木材4200萬立方米。屆時,廣西將成為面積最大、資源最多、質量最優的中國木材戰略核心儲備基地。

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